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¿Qué es el Instituto?
El Instituto
de Investigaciones Jurisprudenciales y de Promoción y Difusión de la
Ética Judicial es un órgano especializado dependiente del Pleno de
la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Creado por el Acuerdo
número 11/2006 que con fecha 12 de agosto de 2006 emitió el Pleno de
ese Alto Tribunal, publicado en el Diario Oficial de la Federación
el día 12 de septiembre del mismo año, el Instituto tiene
encomendado el desarrollo de investigaciones y estudios sobre los
criterios jurisprudenciales relevantes que los órganos
jurisdiccionales hayan emitido, así como la promoción y difusión de
la ética judicial para la formación de los miembros del Poder
Judicial en los más altos principios y virtudes éticas.
Inaugurado formalmente el día 11 de diciembre de 2006 por el
entonces Ministro Presidente Mariano Azuela Güitrón, el Instituto da
inicio a sus actividades el primer día hábil de enero de 2007,
teniendo como Director General al Ministro en Retiro Juan Díaz
Romero.
Además de su Director, el Instituto cuenta con un Consejo
Consultivo, formado por los Ministros en Retiro Felipe López
Contreras y José Manuel Villagordoa, así como por las Doctoras María
del Carmen Platas Pacheco y Dora Elvira García González; un Secretario de Director
General, Joel Salinas Olivarez, un Investigador Jurisprudencial, el
Dr. José Ramón Narváez Hernández, un Investigador de Ética Judicial,
el Dr. Javier Saldaña Serrano, y dos profesionales operativos.
Filosofía
Como parte del proceso de
transformación que la Suprema Corte de Justicia de la Nación viene
impulsando a efecto de contar con un Poder Judicial Federal capaz de
responder de la mejor manera a las exigencias legítimas de nuestra
sociedad, el Instituto de Investigaciones Jurisprudenciales y de
Promoción y Difusión de la Ética Judicial tiene el compromiso
fundamental de contribuir a la profundización en el conocimiento de
los criterios jurisprudenciales como vía idónea para el desarrollo y
perfeccionamiento de la actividad jurisdiccional, así como para la
toma de conciencia, por parte de los miembros del Poder Judicial y
del público en general, de la relevancia de la función que realizan
los órganos jurisdiccionales.
De igual forma, convencido del
papel fundamental que juega la ética en el adecuado desenvolvimiento
de la actividad jurisdiccional, el Instituto asume el compromiso de
coadyuvar con los impartidores de justicia en tan relevante ámbito,
a través del análisis, promoción y fomento de los valores,
principios y virtudes judiciales que el Código de Ética del Poder
Judicial de la Federación consagra y que han de imperar en la labor
del juzgador. Sabemos que la entera convicción de los juzgadores en
estos principios, como rectores de su actividad y de su vida
cotidiana, es pieza indispensable para la efectiva actualización de
la justicia.
Desde ahora el Instituto desea
ser muy claro en el sentido de que habiéndosele encomendado por el
Pleno la promoción y difusión de la Ética Judicial, tratará de
cumplir este encargo al margen de cualquier sistema dogmático o
unilateral sobre la materia; antes bien, con plena apertura a todas
las ideas filosóficas o ideológicas, lograr que todos los
impartidores de justicia reflexionemos con libertad y autonomía
sobre cómo podemos mejorar nuestra conducta vocacional.
Con el ánimo de rigurosidad
intelectual que ha de caracterizar a todo centro de investigación y
partiendo de una perspectiva realista, consciente de los problemas a
los que se enfrentan diariamente los impartidores de justicia, el
Instituto aspira a ocupar un lugar de primer orden en el ámbito
nacional e internacional, en el impulso de las dos líneas de
investigación y promoción que tiene a su encargo, para contribuir,
con el trabajo constante, a la optimización de nuestras
instituciones constitucionales.
Objetivos
El Instituto tiene entre sus objetivos fundamentales, de acuerdo al
Proyecto de trabajo aprobado por Pleno de la Suprema Corte, los
siguientes:
|
i) |
Realizar investigaciones
sobre la génesis, planteamiento, deliberaciones y adopción de
las tesis jurisprudenciales y aisladas de mayor trascendencia en
la sociedad, emitidas por los órganos jurisdiccionales,
principalmente la Suprema Corte de Justicia de la Nación y los
Tribunales Colegiados de Circuito, así como organizar, impulsar
y publicar estudios sobre esos temas, y |
|
ii) |
Promover, formular y
difundir estudios y programas sobre los valores, principios y
virtudes éticos del juez, principalmente los contenidos en el
Código de Ética del Poder Judicial de la Federación; proponer y,
en su caso, coordinar, el establecimiento de vínculos
institucionales sobre esos valores con otros organismo
nacionales e internacionales. |
AtribucionesDe acuerdo con los artículos
tercero y cuarto del Acuerdo 11/2006 del Pleno de la Suprema Corte
de Justicia de la Nación:
|
TERCERO. En materia de investigación jurisprudencial, el
Instituto tendrá las siguientes atribuciones: |
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I |
Elaborar investigaciones, estudios y análisis relacionados
con la jurisprudencia aprobada por la Suprema Corte y por
los Tribunales Colegiados de Circuito, en las diversas
épocas del Semanario Judicial de la Federación; |
|
II |
Coordinar el
desarrollo de foros de diversa naturaleza cuya finalidad sea
difundir la importancia de la jurisprudencia así como los
criterios jurisprudenciales de la Suprema Corte y de los
Tribunales Colegiados de Circuito, en los términos de su
programa anual de trabajo; |
|
III |
Coordinar y realizar
obras sobre los criterios jurisprudenciales y aislados de
este Alto Tribunal y de los Tribunales Colegiados de
Circuito; |
|
IV |
Elaborar y proponer
al Comité de Comunicación Social y Difusión el contenido del
programa del Canal Judicial que tenga como finalidad
difundir los criterios jurisprudenciales y aislados de este
Alto Tribunal; |
|
V |
Realizar
investigaciones sobre los criterios sostenidos por los
órganos jurisdiccionales de los Estados de la República en
ejercicio de sus facultades de control constitucional local; |
|
VI |
Realizar estudios
comparados sobre la jurisprudencia establecida por los
tribunales constitucionales de otras Naciones y la sostenida
por este Alto Tribunal; |
|
VII |
Celebrar convenios de
colaboración con instituciones educativas o de investigación
relacionados con el ejercicio de sus atribuciones; |
|
VIII |
Proponer al Comité de
Publicaciones y Promoción Educativa la publicación de obras
derivadas del ejercicio de sus atribuciones; y, |
|
IX |
Cualquier otra que
determine el Pleno de la Suprema Corte. |
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CUARTO. En materia de
promoción y difusión de la ética judicial, el Instituto
tendrá las siguientes atribuciones: |
|
I |
Dar a conocer a los
servidores públicos del Poder Judicial de la federación los
valores, principios y virtudes contenidas en el Código de
Ética del Poder Judicial de la Federación; |
|
II |
Promover la
identificación con tales valores, principios y virtudes, así
como la conciencia colectiva y la reflexión personal sobre
la importancia de aplicar la ética judicial en el desempeño
cotidiano de las labores de los juzgadores y, en lo
conducente, de todo servidor público de dicho Poder sobre
los diversos aspectos de la función que desempeñan; |
|
III |
En materia de
promoción y difusión externa de la ética judicial,
establecer un ámbito de discusión, difusión y desarrollo de
la ética judicial en el contexto nacional e internacional; |
|
IV |
Realizar
investigaciones, estudios y proyectos específicos en materia
de ética judicial y de derecho comparado; y en coordinación
con las áreas administrativas competentes, proponer los
mecanismos y actividades dirigidos a fomentar y divulgar la
cultura de la ética judicial, los trabajos, investigaciones
y las actividades del Instituto; |
|
V |
Proponer ante las
instancias administrativas competentes de la Suprema Corte,
el establecimiento de vínculos institucionales para el
intercambio de información con dependencias, organismos,
entidades u otras instituciones nacionales e
internacionales; |
|
VI |
Organizar seminarios,
simposios, conferencias, cursos, diplomados y otros actos
relacionados con temas de interés que le permitan la
consecución de sus fines, así como la coordinación de
eventos similares con la Comisión Iberoamericana de Ética
Judicial y otros organismos afines; y, |
|
VII |
Cualquier otra que
determine el Pleno de la Suprema Corte. |
Área Jurisprudencial
El área jurisprudencial del
Instituto se encuentra a cargo del Dr. José Ramón Narváez Hernández
y tiene en primer lugar, la misión de seleccionar, de entre todas
las jurisprudencias, tesis aisladas y sentencias dictadas por la
Suprema Corte de Justicia de la Nación y Tribunales Colegiados de
Circuito, principalmente, aquellas cuyo criterio jurídico haya sido
de tal modo trascendente que haya marcado nuevos rumbos en el seno
de la sociedad, etapa en la que se requiere el auxilio destacado de
la Dirección General de la Coordinación de Compilación y
Sistematización de Tesis, así como una labor de exploración directa
a fin de seleccionar esos criterios trascendentes.
De acuerdo con el Proyecto de Trabajo de este Instituto, aprobado
pro el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, el área
jurisprudencial tiene encomendada la realización de los siguientes
programas:
|
I. Programa de
Investigación sobre la jurisprudencia importante
Objetivo del Programa: Formular estudios sobre los criterios
jurisprudenciales y tesis aisladas provenientes de
tribunales judiciales y jurisdiccionales de mayor
importancia y trascendencia en el sistema jurídico mexicano,
con influencia destacada en el entorno social, político o
económico.
Acciones: |
|
A) |
Poder Judicial Federal. |
|
|
|
a. |
Suprema Corte de Justicia
de la Nación |
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|
- |
Investigar los criterios
interpretativos más relevantes formulados por la Suprema
Corte de Justicia de la Nación, a través de las distintas
Épocas del Semanario Judicial de la Federación. También
servirán de punto de partida las obras publicadas por la
Suprema Corte de Justicia de la Nación sobre criterios
relevantes. |
|
- |
Analizar dichos criterios dentro del contexto histórico en
el que se formularon para verificar los efectos que causaron
en el ámbito jurídico y social a fin de que, justipreciando
su trascendencia, se formulen los estudios preliminares o
esquemas que habrán de propiciar la producción de obras,
monografías o ensayos sobre el tema. |
|
- |
Difundir, con la anuencia y auxilio del Comité de
Comunicación Social y Difusión, así como de la Dirección
General de las Casas de la Cultura Jurídica, en foros
jurídicos, judiciales y académicos, los estudios
preliminares o esquemas producto de la investigación del
Instituto, para promover el interés sobre tales temas,
estimular explicaciones más profundas y la creación de
trabajos al respecto que puedan ser coordinados por el
Instituto. |
|
- |
Producir estudios, obras, monografías o ensayos sobre las
investigaciones desarrolladas. |
|
- |
Proponer al Comité de Publicaciones y Promoción Educativa la
publicación de obras provenientes de las investigaciones
sobre los temas mencionados. |
|
|
b. |
Tribunales
Colegiados de Circuito |
|
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|
- |
Investigar los criterios
interpretativos más importantes externados por los
Tribunales Colegiados de Circuito desde la Séptima Época del
Semanario Judicial de la Federación, hasta la actualidad. La
apreciación de la trascendencia de estos criterios se hará
tomando en consideración el impacto jurídico, político o
social que hayan tenido a nivel estatal o regional |
|
- |
Para
efectos del párrafo anterior, el Instituto apelará a la
coadyuvancia, en la investigación de todos los Tribunales
Colegiados de Circuito, así como de las escuelas de derecho
y foros locales; el Instituto será el enlace y coordinador
de los trabajos, cuyo paso siguiente será la formulación de
esquemas, proyectos o estudios preliminares. |
|
- |
Dichos proyectos serán difundidos con la autorización de los
Comités y Direcciones competentes, para promover el interés
de escribir sobre esas materias entre abogados,
historiadores y funcionarios del Poder Judicial Federal,
obras que también serán propuestas al Comité de
Publicaciones y Promoción Educativa, para su divulgación. |
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|
B) |
Otros Tribunales
Federales, así como los Locales, judiciales y
Jurisdiccionales. |
|
|
El Instituto
propondrá a aquellos tribunales que guarden memoria, anales,
recopilación de los criterios interpretativos de las normas
jurídicas de su competencia, la elaboración de convenios que
tengan por objeto la coadyuvancia, contribución y asistencia
mutua para la investigación, análisis, selección, estudio y
publicación de las tesis o temas de mayor influencia en su
entorno. |
|
C) |
Tribunales
Internacionales. |
|
|
|
- |
El Instituto hará una
labor de investigación y recopilación de criterios
jurisprudenciales emitidos por tribunales extranjeros e
internacionales, principalmente en materia de
constitucionalidad y derechos humanos. |
|
- |
Con
base en lo anterior formulará o impulsará estudios de
derecho comparado con los criterios jurisprudenciales de los
tribunales mexicanos. |
|
|
II.
Programa de Difusión de la Jurisprudencia
Objetivo del Programa: Difundir la importancia de la
jurisprudencia, entendida como la interpretación que los
tribunales efectúan a través de sus resoluciones de las
normas jurídicas, conformando criterios con cierta fuerza
vinculatoria.
Acciones: |
|
A) |
La jurisprudencia en
los tribunales judiciales federales |
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|
a.) |
La jurisprudencia en
juicios de amparo |
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a.1) |
En la Suprema Corte de
Justicia de la Nación |
|
|
Organizar conferencias, pláticas y presentaciones de
Ministros, Magistrados, Jueces de Distrito, secretarios y
Actuarios, en los tribunales, escuelas de derecho, casas de
la cultura jurídica y medios informáticos, a través de los
cuales se difundan los conceptos fundamentales de la
jurisprudencia judicial en amparo de la Suprema Corte de
justicia de la Nación; su historia; sus clases o tipos
atendiendo a su creación; sus diferencias y coincidencias;
legitimación para denunciar; su obligatoriedad; Semanario
Judicial de la Federación; Épocas; tiraje y difusión;
integración en Pleno; integración en Salas; interrupción;
modificación, etc. |
|
a.2) |
La
jurisprudencia sobre amparo en los Tribunales Colegiados de
Circuito |
|
|
Organizar conferencias, pláticas y presentaciones de
Magistrados, Jueces de Distrito, Secretarios y Actuarios, en
los tribunales, escuelas de derecho, casas de la cultura
jurídica y medios informáticos, a través de los cuales se
difundan los conceptos fundamentales de la jurisprudencia
judicial en amparo de los Tribunales Colegiados de Circuito;
su historia; sus clases o tipos atendiendo a su creación;
sus diferencias y coincidencias; legitimación para
denunciar; su obligatoriedad; Semanario Judicial de la
Federación; Épocas; tiraje y difusión; integración;
interrupción; modificación, etc. |
|
|
b. |
La
jurisprudencia en controversias constitucionales y acciones
de inconstitucionalidad. |
|
c. |
La
jurisprudencia del Tribunal Electoral (sala superior, salas
regionales). |
|
|
B) |
La jurisprudencia de
los Tribunales Jurisdiccionales federales |
|
C) |
La jurisprudencia de
Tribunales locales, judiciales y jurisdiccionales. |
|
D) |
Importancia de la
jurisprudencia. |
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|
|
a) |
En el estudio y enseñanza
práctica del derecho. |
|
b) |
En la
unificación de los criterios jurídicos (seguridad). |
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|
E) |
Organización de foros
de análisis sobre criterios jurisprudenciales. |
Área Ética Judicial
El área de Ética Judicial del Instituto se encuentra a cargo del Dr.
Javier Saldaña Serrano y tiene en primer lugar, la misión de
promover y difundir ante los servidores públicos del Poder Judicial
de la Federación, así como a los impartidores de justicia en general
y a la sociedad en su conjunto, los valores, principios y virtudes
contenidos en el Código de Ética del Poder Judicial de la
Federación, a efecto de alcanzar la identificación de los juzgadores
con los mismos, y así contribuir en el desarrollo de la cultura de
la ética judicial.
De acuerdo con el Proyecto de
Trabajo de este Instituto, aprobado pro el Pleno de la Suprema Corte
de Justicia de la Nación, el área de Ética Judicial tiene
encomendada la realización de los siguientes programas:
|
I. Programa de difusión
del Código de Ética Judicial
Objetivo del programa: Lograr la mayor difusión de los
principios de ética judicial
Medios impresos |
|
A) |
Publicar los siguientes
documentos básicos: |
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a. |
“Declaración de
principios éticos” (Caracas, 1999) |
|
b. |
“Estatuto del
juez Iberoamericano” (Canarias, 2001) |
|
c. |
“Carta de los
Derechos de las Personas ante la Justicia” (Cancún, 2002) |
|
d. |
“Código Modelo
Iberoamericano de Ética Judicial” (Santo domingo, república
Dominicana, 2006) |
|
e. |
“Código de Ética del
Poder Judicial de la Federación” |
|
f. |
Código de Ética
Judicial para Impartidores de Justicia de los Estados Unidos
Mexicanos, aprobado en el 2º Encuentro Nacional de
Impartidores de Justicia (15 y 16 de noviembre de 2006) |
|
g. |
Los trabajos
elaborados en relación a los ya enumerados. |
|
Lo anterior con el
propósito de: |
|
- |
Ser distribuidos a
las agrupaciones, instituciones, barras, colegios y
tribunales, por medio de cartas personalizadas firmadas por
el Presidente de la Suprema Corte, aprovechando los
directorios electrónicos disponibles en las diversas áreas
de los órganos que integran el Poder Judicial de la
Federación. |
|
- |
Ponerlos a la venta a
precios muy accesibles al público en general, en los órganos
jurisdiccionales federales, así como en delegaciones
administrativas y Casas de la Cultura Jurídica de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación. |
|
|
B) |
Hacer y motivar
estudios para incrementar la serie “Ética Judicial” editada
por la Suprema Corte. |
|
C) |
Promover la formación
de una biblioteca especializada en ética judicial con
apertura de intercambio internacional. |
|
D) |
Desarrollar campañas
de difusión, durante 2007, que incluyan la elaboración de
carteles y trípticos sobre el contenido del Código de Ética
del Poder Judicial Federal. |
|
E) |
Elaborar y distribuir
una agenda anual con los principios y frases de pensadores
que refuerzan los valores del Código de Ética del Poder
Judicial Federal. |
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|
Medios electrónicos |
|
F) |
Publicar en el sitio
del Instituto los documentos básicos enumerados en los
incisos A, B y C, de la sección anterior, a fin de conformar
la biblioteca electrónica en materia de ética judicial,
incluyendo materiales de otros países. Además, generar otras
actividades de comunicación con los usuarios de Internet,
como trivial y foros de discusión. |
|
G) |
Publicar dichos
documentos en las páginas Web de las instituciones que
integran el Poder Judicial de la Federación, así como en las
demás instituciones de justicia nacionales, universidades,
barras y colegios de abogados y demás páginas de
instituciones públicas o privadas relacionadas con la
administración de justicia en el país. |
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Medios Masivos |
|
H) |
Publicar mensualmente
reseñas de los valores del Código en el Boletín del
Instituto, revista “Compromiso”, revistas jurídicas y
secciones especiales en periódicos. |
|
I) |
Elaborar anuncios de
radio y televisión, en los que se expliquen cada uno de los
valores considerados propios del juzgador, para ser
transmitidos en toda la República, incluyendo su transmisión
por el Canal Judicial. |
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J) |
Promover entrevistas
y mesas de información y discusión sobre los principios de
ética judicial en programas y noticieros de radio y
televisión. |
|
K) |
Producir una serie de
televisión para el Canal Judicial, en la que se den a
conocer los principios y valores contenidos en el Código de
Ética. |
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Otros medios |
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L) |
Llevar a cabo un
concurso de ensayos sobre el contenido, alcance e
importancia del Código de Ética Judicial, del Código Modelo
Iberoamericano de Ética Judicial y de los principios y
valores de la materia. |
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M) |
Organizar pláticas,
conferencias y reuniones con grupos judiciales,
empresariales, organizaciones no gubernamentales, etcétera,
para informar sobre la importancia de la ética judicial, así
como de sus reglas de conducta e invitar a su difusión,
reflexión y discusión. |
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II. Programa de formación
en el Código de Ética y Ética Judicial
Objetivo del Programa: Formar tanto facilitadotes, como
integrantes de la comunidad jurídica del país en el tema de
ética judicial. |
|
A) |
Realizar seminarios
sobre ética judicial con base en el contenido de los códigos
correspondientes, en colaboración con instituciones de
investigación jurídica y ética. |
|
B) |
Procurar que se
incluya como materia especial la de ética judicial en los
cursos que organice el Instituto de la Judicatura Federal,
tanto en la cede central como en todas sus extensiones. |
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C) |
Procurar que se
incluya el tema de la ética judicial en las guías de estudio
para la realización de los concursos de oposición para
ingresar a las categorías de Juez de Distrito y Magistrado
de Circuito. |
|
D) |
Propugnar por que se
incluya dentro de los programas de estudio de la carrera de
derecho en las universidades del país el tema de la ética
judicial; por medio de convenios de colaboración, la Suprema
Corte pueda proporcionar material al respecto. |
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E) |
Crear foros de
análisis sobre aspectos relevantes de la ética judicial no
contenidos en el Código de Ética del Poder Judicial de la
federación. |
Normatividad
Reglamento interno
Texto
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